澳贸易部长乔博：中澳自贸协议收获丰硕，前景广阔（图）

今天上午（ 2018年6月28日），悉尼科技大学澳中关系研究院（ACRI）在堪培拉的澳大利亚联邦议会礼堂举办了一个主题为“中澳自贸协定（ChAFTA）-未来的机会”的高峰论坛。澳大利亚联邦贸易部长史蒂文.乔博（Steven Ciobo）应邀作主旨演讲。澳中关系研究院副院长罗震（James Laurenceson） 教授担任论坛主持人，并与部长一起参加了问答环节。

乔博部长主要陈述了ChAFTA在2018年如何为澳大利亚经济带来益处，以及就其审查机制进行谈判的最新情况

中澳自贸协定来之不易

乔博部长首先与大家分享了中澳自贸谈判过程的一些花絮：这个过程经历了近十年的时间跨度，涉及双方数百名官员，通过21轮艰难的谈判而取得结果。在澳大利亚方面，这个谈判过程涉及了数百份正式意见书和与700多个利益相关方的直接磋商。部长表示，这个自贸协定来之不易，这是一个中国迄今为止让步最多，交易最自由开放的贸易协定，应该珍惜这个结果。为此部长感恩所有为之付出的人们，尤其感谢他的前任，时任贸易部长安德鲁·罗布（Andrew Robb）的杰出贡献。为了促成这项交易，安德鲁克服了种种障碍，所有反对者，最终取得了历史性的成果。 

中澳自贸协定签订2年半来的成果

乔博部长表示，“尽管ChAFTA谈判很漫长而艰难，但我对我们两国所取得的成就感到激动”。

部长很高兴地向与会者展示了如下数字，“我们与中国的双向贸易达到创纪录的水平 - 双向贸易在2017年达到1830亿美元。去年，我们对中国的商品出口增长了22％。我们的葡萄酒、奶粉和护肤品出口增加了一倍多。我们的镍出口翻了四番，而我们出口的龙虾和餐桌葡萄酒增长了八倍”。而且我们与中国的贸易比以往更加多样化。

部长指出，我们现在向中国的每六周出口量比向英国的一年出口总量还大。我们对中国的服务出口量现在比对美国和英国的总出口量还大。中国已成为澳大利亚出口食品种类最多的单一出口市场。我们与中国的贸易比以往任何时候都更加开放 - 98.5％的澳大利亚商品免税或优惠价格进入中国。

部长告诉大家，自贸协定不仅仅是带来令人鼓舞的强劲商品交易量，两国人员来往也从来没有像今天这样如此密切。2017年，18.5万名中国学生在澳大利亚学习。今年截至3月份，140万中国人访问了澳大利亚。

回顾这些成绩，部长的高兴情绪溢于言表，他表示，“我感觉澳中经贸关系正处于一个蓬勃发展的时期”。

部长指出，中澳自贸协定成功的关键因素是双方都能从这种经济关系中受益。自2000年以来，除了以上澳洲方面的获益，中国对澳大利亚的商品出口增长了13倍。中国在澳大利亚的投资从10年前的微不足道的水平增长到2017年底的407亿美元。与此同时，澳大利亚在中国的投资也在强劲增长。

中澳自贸协定让澳洲中小企业受益

部长在演讲中举出了澳洲一个橘子供应商的例子来说明问题。 12年来，橘农企业主罗伯特一直在为国内和海外市场生产Salustiana橘子，直到ChAFTA生效后才开始出口到中国。在短短一年多的时间里，罗伯特的果园供不应求，其柑桔出口量从100吨增加到300吨。

究竟是什么导致了罗伯特业务突然兴起？原来，在ChAFTA之前，澳大利亚柑橘出口到中国的关税为11％。在ChAFTA下，关税降至6.1％，所以来自中国市场的需求急剧增加。乔博部长透露，对澳洲橘农更好的消息是，进一步的关税削减将在2019年1月1日生效 - 到2023年，关税将被彻底消除。到时，罗伯特先生还不知如何解决产量问题。

自从ChAFTA生效以来，澳大利亚向中国出口的桔子增长了137％。而这仅仅是冰山一角。

83%的企业对中澳经贸前景乐观

部长在演讲中，引述了最近的西太平洋中澳商业意见报告，该报告显示，83％的企业在未来五年里对中国业务前景乐观。部长表示，中澳自由贸易协定创造了一个环境，使澳大利亚和中国公司能够为了自身盈利目标，为了就业岗位增长及为了加强双边经济关系的利益而做出商业决策。部长希望，每一个澳大利亚企业都可以从中澳自贸协定所创造的机会中受益。

澳洲政府怎样看待 “一带一路”倡议？

乔博部长在他的演讲中特别提到了“一带一路”（The Belt and Road Initiative or BRI)。他表示，“我们议程上的另一个关键问题是‘一带一路’倡议。在亚洲基础设施需求不断增长的情况下，我们欢迎有可能为满足这种需求作出积极贡献的项目。” 部长还表示，我们欢迎为澳大利亚企业提供明确的贸易或投资机会，我们支持根据商业价值逐案参与BRI项目。

中澳自贸协定不是一劳永逸而必须不断地审视，维护，调整

部长表示，自由贸易协议并不是一劳永逸的结果，一成不变的缔约。ChAFTA包括一系列内置的审查机制，以确保协议继续建立在其成果上，并为我们各自的国家提供更好的市场准入机会。两国将根据实际运行情况，对有关章节不断更新和改进。为此，乔博部长表示，当前他有两个优先任务：

第一，确保我们为澳大利亚服务供应商的重点领域创造新机遇。第二，确保我们为增加两国经济的投资创造条件。

澳洲将出席中国进口商品交易会

乔博部长演讲时宣布，他将于2018年11月率领澳大利亚企业代表团参加在上海举办的以BRI为主题的中国国际进口展览会（CIIE）。CIIE将为澳大利亚出口商提供与超过15万名中国进口商建立联系的机会，澳大利亚政府赞助的国家馆将支持澳大利亚重要行业机构展示其能力。部长表示，他确信澳大利亚与中国CIIE将有助于为我们的双边贸易和投资关系创造更多积极动力。

澳洲坚信全球化自由贸易

乔博指出，贸易和投资自由化会推动经济增长，并推动澳大利亚的就业增长，所以为澳大利亚企业开辟新的出口机会是特恩布尔政府的核心目标之一。

过去五年来，出口增长占了澳大利亚GDP增长的三分之一，创造了让100多万澳大利亚人获得工作的商业环境。显然，对于这个成就，联邦自由党联盟的新自由贸易协定是一个很关键的驱动力，而在全球贸易出现不确定性的时候，加强并稳固中澳双边贸易关系尤为重要。以上经历坚定了澳洲政府对贸易和投资自由化的承诺。不过，部长也承认，在全球贸易及自由投资方面还有许多困扰。

美国的过激贸易保护引起澳洲及其他西方国家反对

乔博指出，当前美国采取突兀的贸易保护行为，以解决总统对美国货物贸易逆差（包括关税，配额和投资限制）的担忧，此举引发了欧盟、加拿大、墨西哥和中国等一些主要市场的报复行动。

乔博表示，我站在澳大利亚的利益立场表达与此相反的声音。我意识到我的立场不是孤立的，最近结束TPP-11会议上的十一个国家的表述的意见都与此相似。

乔博部长赞同习主席重申的继续开放中国的贸易和投资，认为这是澳大利亚和中国可以一起实现的雄心壮志。虽然中澳自由贸易协定经受住了各种无知的批评，并抵挡了多方面的故意伤害。我们现在准备通过扩大中国自由贸易领域，为澳大利亚和中国提供更多机会，这样做，我们会取得更大成功。

澳洲有不和谐声音，但应该不影响大局

乔博表示，当然会有不和谐的声音存在，而澳大利亚和中国在认知这个世界方面也不是所有观点一致。但是这些差异不会，也不应该影响我们的人民交往，诚意对话，和拓展合作。

澳大利亚和中国都知道强大的贸易交往和投资合作将促进繁荣，和平与稳定。我们可以通过ChAFTA彰显我们的共同目标，以此加强这方面的共识。毕竟ChAFTA提供了一系列与中国谈判贸易的机制 - 这只能是一件好事。

自贸协定是双边关系的稳定器

乔博在演讲中指出，ChAFTA是稳定澳中双边关系的一个巨大压舱石。笔者认同这个观点。民以食为天。一个现代政府的政治是为经济服务的。最终政府的主要功能是为公民创造更好的物质条件及民生福利。所以政府的一个重要职能是推动经济，而且应该引导意识形态和政府行为帮助经济发展，而不是相反。所以进一步推动，维护，完善中澳自贸协定的实施不仅仅是促进经济，对中澳双方关系的多方面都应该是有促进作用的。笔者查看了乔博部长的简历，了解到部长是个务实的官员，上任以来为推动澳洲经贸方面做出了非常多的努力，并卓有成效。澳洲需要更多这样的官员。

澳洲的国家形象及商业美誉不要被杂音破坏了

乔博部长很高兴在中国到处都可以看到澳洲商品。笔者以为，作为一个国家，澳洲的生活方式，自然环境，澳洲人的包容博爱的文明素养深受中国消费者推崇，澳大利亚产品也在中国建立了优良的商品美誉。我们衷心希望全体澳洲公民一起维护及继续努力加强这个品牌形象，如果广大的中国消费者感受到了澳洲人的友善，包容，接纳，笔者相信澳洲产品将在中国这个世界上最大的超市上卖得更好，更久，澳洲品牌将继续、长久地受到追捧。

珍惜来之不易的双边贸易关系，不要让政治冷战影响贸易前景

听了乔博部长的演讲，笔者在思考，欲做生意先交朋友，一起做生意需要良好的互信基础，冷战思维做不了好生意，谁会心甘情愿与把自己当做敌人的人做生意。只有朋友之间，才能做更好更大的生意。这点在中国文化里尤其看重。中澳双方是互补经济，有共同的需求，生意上能互利共赢，自贸协定以来的成就业说明了这一点。所以我们衷心希望作为生意朋友，中澳两国之间把不同放到一边，相互尊重，相互信任，把注意力聚焦在共同的利益，最大化地抓住机会，得到我们最大的利益。

当家不易。让我们大家都珍惜安德鲁，史蒂文他们的辛勤工作

乔博部长是个敬业的官员，他在演讲里表示，自贸协定来之不易，我们才刚刚开始，我将继续为ChAFTA努力工作，我将继续努力争取自由贸易议程，并且我将继续为澳大利亚人而努力。笔者得知，上个月，乔博部长去上海访问，有澳洲公司在向中国出口方面出现问题，部长放下手头既定工作，亲力亲为去协调解决，当个部长也不容易。事实上，不仅仅是乔博部长，还有前部长安德鲁，还有准备及参与这21轮谈判的的官员们及无数其他的人，他们都在为努力促成中澳之间良好的贸易关系而付出心血。旁观者轻松，而当家人不易。为了我们的学生有更多的助学金，为了我们的老人更丰富的养老条件，让所有有责任感的澳洲公民拿出诚意，用积极的正能量，一起帮助乔博部长、安德鲁他们共同营造一个良好的澳洲营商环境。

最大化的抓住机会

乔博部长在演讲里再次引用中国领导人习近平去年在达沃斯阐述的愿景：“面对经济全球化的机遇和挑战，正确的做法是抓住每一个机会，共同应对挑战和铺设经济全球化的正确道路。”

乔博表示，不管我们今后遇到什么样的机遇，我们必须为此准备好，抓住它，并把机遇发挥到极致。

这正是我们每个人需要的积极心态。谢谢你，乔博部长。

（张智森，今日悉尼特邀评论员 2018-06-28于悉尼）