暂时拒绝和北京谈判 特朗普欲启动经济紧急状态法（图）

为了进一步惩罚中国窃取知识产权的行为，美国特朗普政府矛头再次对准“中国制造2025”，计划限制中国在美投资，加大对相关外资的审查力度。特朗普可能启用《国际紧急经济权力法》（即宣布全国进入经济紧急状态），宣布全国进入经贸紧急状态，展开和中国在新技术领域的生死战。 

特朗普（Donald Trump）此前已威胁对中国商品加征价值高达4500亿美元的关税，以此威胁北京做出让步。但是，白宫似乎并不准备尽快和北京重启贸易谈判。据美国《华尔街日报》和《彭博社》6月25日报道，美国财政部计划在6月29日发布报告，加大对中国在美敏感产业投资的限制。 

消息人士称，美国财政部正在起草相关惩罚规则，阻止中国控股至少25%的企业收购白宫认为牵涉“重大技术行业”的企业。 

为了避免一些关键美国技术被转移到中国，特朗普政府将会打压“中国制造2025”相关技术的出口。对此，特朗普政府将禁止一些中国企业在美技术领域的投资，并阻止额外对华技术出口。“中国制造2025”计划希望将中国打造为信息技术、航空、电动汽车和生物技术领域的全球领袖。 

白宫可能动用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）遏制中国收购敏感技术，宣布中国在美新能源汽车、机器人和航空领域的投资，对美国经济和国家安全构成威胁。该法案于冷战时期的1977年制定，主要是为让总统有权对美国的敌人施以经济制裁。根据该法，特朗普“有权”将单方面施加相关投资限制。该法以往主要被用来对朝鲜和伊朗等国实施制裁。 

这一轮对华经贸惩罚举措，可能会进一步升级同中国的经贸紧张形势。一些政府官员担心，对外宣布进入全国经济紧急状态，有可能拖累美国股市，也有可能伤及美国企业在华业务。 

美国财长努钦（Steven Mnuchin）也支持国会推进美国外资投资委员会（CFIUS）的相关改革议案，以赋予该委员会更多必要权力。白宫和国会“双向”以“国家安全”为由，扩大CFIUS审查范围与力度，目标就包括中国。 

白宫国安会和商务部正在酝酿强化出口控制的举措，以阻止相关重要技术被转移到中国。白宫全国贸易委员会主任纳瓦罗（Peter Navarro）上周曾说，美国必须保护好在技术领域的“皇冠之珠”。 

不过，美国相关工业团体，尤其是金融和技术企业，也在积极追踪这一可能的计划。他们担心相关出口控制可能会给自己的业务带来负面影响，而且，投资限制可能也不太现实，因为中国对美投资一直以来都在下滑。一些游说团队也将精力放在了美国国会，毕竟国会一直围绕国家安全议题对外国对美投资存在争论。 

如果特朗普照此推进对华贸易博弈，中美贸易战可能会愈演愈烈。此前媒体所传中国派高层官员赴美谈判的可能性也会越来越小。至少从目前来看，特朗普政府并没有展示出和北京谈判的迹象。