特朗普变脸令北京意外 关税威胁声明句句迎合国内（组图）

美国特朗普政府5月29日宣布，将对中国500亿美元商品征收25%关税，预计在6月公布清单。特朗普此举距离中美发布贸易联合声明、美国财长努钦宣布贸易休战仅仅过去10天，距离美国商务部长罗斯访华落实贸易框架只有1周的时间。 

无论关税威胁的时间点，还是关税声明细节，都可以看出特朗普的善变。这种善变的背后依然体现了特朗普机械化兑现竞选承诺的政治需求。 

北京点出其“投机性”

中国商务部发言人高峰29日晚发表谈话，称对白宫发布的策略性声明既感到出乎意料，但也在意料之中，这显然有悖于不久前中美双方在华盛顿达成的共识。高峰说：“无论美方出台什么举措，中方都有信心、有能力、有经验捍卫中国人民利益和国家核心利益。中国敦促美方按照联合声明精神相向而行”。 

显然，北京看到特朗普的善变以及他此举的投机性和策略性，明确强调白宫这一做法已经违反中国国务院副总理刘鹤访美后同美方达成的贸易共识。但北京的“出乎意料”也再次凸显了特朗普喜好“单边行为”解决贸易争端的倾向。 

就此次关税威胁，白宫5月29日发布了一份白宫声明和一份情况说明书，详细介绍了白宫眼中的中国不公平贸易行为。如果细读其中的要求或定性，可以看出白宫这一份声明和一份材料，完全是提供给国内看的，包含了特朗普支持者笃信的所谓中国经贸威胁论调，以及美国鹰派对华贸易的绝大多数诉求与关切。 

比如，声明提到，美国贸易代表处301调查发现，中国强制技术转让和网络盗窃以及国企补贴等行为，已经威胁到美国4,400万的就业岗位；美国不承认中国市场经济地位，并强商务部和贸易代表处将维护美方这一立场；白宫这一关税威胁明确点名“中国制造2025”。白宫尤其以“国家安全”为由限制中国在美投资以及限制中国个人和企业获得美国技术。 

而且，声明还提到，美国还将继续在世界贸易组织（WTO）对中国提起诉讼。就在5月28日WTO争端解决机构（DSB）例行会议上，中美还就“中国的技术转让政策”等议题进行了激烈交锋，双方意见分歧非常明显。 

短期不可能实现的目标

和以往不同的是，此次白宫声明提出的目标似乎“更高远”，也就是期待同中国解决长期以来的结构性问题，并消除中国严格的进口限制，以扩大美国出口。中美就中兴达成共识后，特朗普曾发布推文，提到美中之间的贸易谈判需要“一个不同的结构”，这增加了中美下一步谈判的不确定性。到目前为止，特朗普也没有说清楚需要一个什么样的中美经贸关系“结构”。 

知识产权问题和贸易及投资规则，都是结构性问题。但这种问题通过一两次的谈判，或者说美国单方面的关税威胁，根本无法得到解决。刘鹤的高级顾问、中央财办副主任廖岷今年4月5日曾在《金融时报》发文，提到美国高科技经济和中国发展中的制造业基础是高度互补的经济结构。 

刘鹤5月中旬访美后，有声音认为，特朗普可以同中国就一些小问题达成短期协议，而在一些更大的层面应该施压北京继续做出结构性改革。4月份，美国贸易代表团访问北京之际，《华盛顿邮报》专栏作家罗金（ Josh Rogin）曾说，特朗普的关税威胁只能依据调查进展使用一次，且要有立竿见影的效果，如果关税威胁只让北京做出一些可以忽略不计、不疼不痒的让步的话，美国这样做将会错失良机。 

罗金认为，在美国贸易威胁给中国经济带来切实伤害之前，中国不太可能严正对待美国的诉求。如果不奏效，美国不得不迫使“重构”美中经济关系，这种“重构”无需北京同意或合作。这就意味着美国单方面切断中国在美国的投资，包括在高科技领域和国安敏感领域的投资。 

其实，北美就存在长期的结构性问题，这种结构性问题一定程度上也帮助特朗普借挑动贸易问题入主白宫。特朗普和他的支持者也将美国经济困境追究于中国，但大多数问题都是美国一手造成的结构性问题，美国自身也要做出调整，比如亟需开展深层次的制度和政策调整，以不同的手法应对国际贸易趋势。 

考虑到今年中期选举的选情，加上美国商界的质疑和反对，特朗普也不希望因为中美贸易战伤及自己和保守派候选人的票仓。特朗普在乎短期的“面子”交易，任何姿态的调整，都是为自己的短期政治利益服务的。公布对华新关税计划、“威胁”打贸易战也是如此。这样做还可以保持选民和鹰派幕僚对他的“最高期待值”。 

就在白宫发布这一对华关税声明同一天，美国彭博社引述匿名消息人士的话说，为了努力缩小美中贸易逆差，中国正在考虑从美国进口更多煤炭，这样也有助于美国增加高质量煤炭的供应。中国考虑首先从西弗吉尼亚州进口，其他州是否出口目前尚不得而知。据了解，西弗吉尼亚州是美国第二大产煤大州，也是特朗普胜选的州，其煤炭出口占据美国总出口的11%。特朗普推翻奥巴马时期的清洁能源计划，承诺振兴美国衰败的煤炭产业，正是以西弗吉尼亚州为例。 

现如今，特朗普宣布新的关税威胁，中国政府还有可能考虑这种缩小美中贸易逆差的优惠举措吗？