热烈庆祝！公民法修正草案被抛弃！（还有，下面会发生什么？）

今天，即2017年10月18日，是澳大利亚参议院可以讨论新公民法草案的最后一天。结果，参议院未能就此进行讨论。按照参议院于2017年9月13日通过的修改动议，新公民法草案会从参议院的讨论文件中剔除。也就是说，新公民法草案没有能够通过。

对现行公民法进行改革，是联邦政府于今年4月20日突然宣布的。在提议的内容中，争议最大的集中在以下三点：

永居期限 - 申请人需要持有永居至少四年后才可以申请澳洲公民，四年间离开澳洲的期间总计不得超过十二个月。

额外的英语能力测试 - 申请人有能力英语水平（Competent English），这相当于雅思考试四个六分的水平。

追溯力 - 如果新法实施，其规定将适用于从2017年4月20日起递交的所有公民申请。

这三点不仅引起了澳大利亚移民社区的极大愤慨和反对，也受到了许多澳大利亚公民的批评与质疑，因其与澳大利亚历来的广纳移民态度、多元文化政策背道而驰。

尽管如此，在一片质疑与反对的声浪中，新公民法草案仍然于今年6月15日成文，并于8月14日通过了众议院的投票。在9月5日，参议院法律与宪法事务委员会将公民法草案意见的报告交付给了参议院进行讨论。

就在新公民法草案离正式立法就差临门一脚的时候，拥有参议院三个席位的南澳谢诺峰团队（Nick Xenophon Team， 简称NXT）公开表示反对该草案，称该草案只是”试图解决不存在的问题”， 认为该草案 “需要经过大幅修改后再议”。

在力挺该草案的自由党和坚决反对该草案的工党及绿党票数相持不下的情况之下，一旦参议院进行投票，最终的决定权将落在NXT的手中。NXT明确表示反对该草案，就意味着该草案获参议院通过的希望渺茫。是通过讨论被否决，还是未经讨论被移除，对联盟党来说，恐怕并无太大差别。

在今天的参议院里，当讨论议程阶段结束、公民法草案注定要被移除之后，影子移民部长Tony Burke立即进行了振奋人心的发言，视频链接如下：

https://web.wechat.com/cgi-bin/mmwebwx-bin/webwxgetvideo?msgid=1667899231063832419&skey=%40crypt_88dc613e_68f470a3344c49b21897647a777d8a46

我们特将移民影子部长的发言英文原文和中文翻译列出：

（英文原文）

Thank you very much Mr Speaker. With the conclusion of the government business in the Senate a few minutes ago, it means that the government’s citizenship bills today will be struck from the Notice Paper ofthe Senate and will no longer be before the Parliament. This is a great victory for every person who wants to pledge allegiance to this country and make a commitment to Australia and knew that this government was going to try to block them. The delay that would mean some people would wait more than a decade before they made a pledge to Australia has been rejected. The demand for university-level English has been rejected. I would urge those in celebrating this moment who have been involved in this campaign all around Australia, though to know, this government will try again. And if under current law, you are able to apply now, I would recommend you do so, and I would recommend to the Department of Immigration that those application that have been waiting should now be processed. The Labor Party looks forward to going to citizenship ceremonies where people who this government tried to block are able to make a pledge of commitment to Australia and we can say back to them, ‘Welcome home!’.

（中文翻译）

非常感谢，议长先生。根据几分钟前的参议院表决结果，公民草案于今天从参议员的通告文件上移除，并且不再提交给议会。对于每个希望对这个国家承诺忠诚并做出贡献、同时明白政府试图阻止他们的人来说，这是一个伟大的胜利。居住年限延长意味着一些人在提出入籍申请前需要等待超过十年的时间，这个年限要求被否决了。大学英语水平要求也被否决了。我强烈建议那些正在庆祝这一时刻的人们，所有加入到这场运动中的全澳洲的人们，你们需要知道，政府不会放弃的。如果在现行法律下，你可以申请（入籍），我建议你这样做，并且我将建议移民部，那些被搁置的申请现在可以进入处理程序了。工党期待着那些政府试图阻碍的人们的公民入籍庆祝仪式，宣誓效忠于澳大利亚，我们现在可以对他们说：“欢迎回家！”。

（影子移民部长的推特账户链接为：https://twitter.com/Tony_Burke?ref_src=twsrc%5Egoogle%7Ctwcamp%5Eserp%7Ctwgr%5Eauthor）

由此，按照影子移民部长的发言，公民法恢复原位，移民部可能会很快按现行政策继续审理今年4月20日之后递交的公民申请。

现行政策中的关键要求为：

居住要求 - 持有效澳洲签证（临时签证也可）在澳洲居住已满四年，并且持有永居已经满十二个月，四年内离开澳洲的时间总计不超过一年，并且申请前十二个月内离开澳洲的时间不超过九十天。

英语能力要求和了解澳大利亚价值观的要求 - 英语能力测试是和公民测试整合在一起的，只有一个考试，对申请人英语能力的要求是掌握“基本”（Basic）英语能力。

本次公民法草案失败，是澳洲移民群体一个重大的胜利。华人和移民群体应该感谢在本次关于公民法改革的斗争中坚持反对立场的党派和团体，包括：一贯持反对态度的工党和绿党、要求大幅修改现草案后重新讨论的南澳NXT团队、提出修正动议的参议员Jacqui Lambie等。特别要感谢的是NXT，因为他们对本草案的失败起到了最关键的作用，而且在本次公民改革斗争中抱着务实的理性态度。

正如唐林律师行在“公民草案 | 这里的黄昏静悄悄” 一文中表明的态度：“谁代表人民利益，我们就支持谁。而不是谁和我们照相，我们就给谁捐款；谁让我们做花瓶，我们就给他筹款。”唐林律师行一如既往地抱着这种态度，继续鼓励大家为 NXT 团队捐款以表示感谢，捐款网页链接为：https://nxt.org.au/donate/

至于自由党会不会不甘放弃，卷土重来，也不排除有这个可能性。移民部长Peter Dutton不久前曾表示，正在和NXT积极协商解决方案。但迄今尚未有此类方案出现，说明双方之间的分歧可能较大，一时难以达成共识，毕竟NXT曾公开表示，现有的公民法草案应该从“根本上”进行修改。

有鉴于影子移民部长建议符合条件的申请人现在应申请公民，在此重大利好消息宣布之时，唐林律师行也建议符合现行政策的永居持有者尽快递交公民申请。唐林律师行也将继续关注自由党的下一步举措，及时通知大家。

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作者简介

唐林，本科学工，硕士学理，博士化工。移民澳后，始读法律。1999年成立留学生背景第一个律师事务所。2003年把所开到北京。业务包括并购、地产开发、商业纠纷和移民。是唯一给注册移民代理上课的华人老师。华人圈内素有“要移民找唐林”的说法。还是全国政协海外委员，中华司法研究会理事。