移民部长权力再扩大？继签证被拒和取消之后，入籍也要他说了算？！

导语：继457变政后，澳洲移民局突然又于4月20日宣布了入籍改革的新政。虽然政府宣布新政即日生效，但是又说2017年年底才将相关法案提交议会审议通过，搞得大家一头雾水。再加上没有公布更多具体的细节，很多申请人和准申请人（尤其是4月20日之后递交的）只能是焦急等待。如今，将近两个月过去了，改革进行得如何了呢？

（图片来源：新石器留学移民）

最新进展

昨天，这件事情有了新进展。澳媒报道称，移民部长Peter Dutton将于本周向议会提交关于入籍改革的法案，诸多细节问题都将一一呈现。这比之前公布的进程早了几个月，难道是长痛不如短痛？

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Dutton部长称，这是一个顺应时代的法案，政府对此非常严肃认真，将确保那些希望入籍的申请人能够遵守澳洲的法律，认同澳洲的价值观。其中，入籍申请等待期延长就是最重要的证明之一，因为这样新移民将有更多的时间来融入澳洲社会，政府也有足够的时间来决定他们是否达到入籍要求。再说，拿到PR 4年后可以申请入籍在西方民主国家中已是比较短的了。

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品格测试更严格

在提交的法案中，目前有部分细节问题流出，其中一个主要内容是关于品格方面的。根据新的入籍要求，如果申请人有犯罪行为或者在入籍申请中弄虚作假，他们将会被拒绝入籍。虽然如此，他们依然可以继续留在澳洲，除非他们的PR签证也被取消。等将来满足了品格要求，仍然有机会加入澳籍。但是，如果涉及暴力、团伙犯罪，恐怖主义相关活动等，则无法入籍。

Dutton部长还提到了未成年人犯罪问题，称将严厉打击此类移民。他说，有不少十五六岁的年轻人犯下了严重的罪行，包括恶意攻击、抢劫等。如果参与了上述暴力、团伙犯罪，恐怖主义相关活动，他们将无法入籍。更严重的是，如果年轻人犯罪，那么在他们年满18岁之后，还会面临签证被取消和驱逐的风险。

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移民部长权力扩大

本周递交给议会的一系列法案中，还有一条是关于入籍的最终决定权，其实也跟品格测试有关。Dutton部长希望进一步扩大自己的权力，能够一票否决那些犯罪分子的入籍申请，这也等于是对入籍改革的进一步收紧。

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据澳媒称，之前有3个入籍申请被拒后，申请人做了AAT上诉并获胜，而这3名申请人分别是恋童癖者、已定罪的人贩子和过失杀人犯，引起了人们的强烈关注。上个月澳媒还报道称，Dutton取消了6个伊朗难民的签证，因为他们声称在国内有生命安全威胁，但是移民局却发现他们竟然还返回伊朗度假。随后AAT驳回了取消签证的决定，不过Dutton部长有权维持原审理结果。

Dutton称，AAT多次忽视移民局的建议，最终的上诉决定与国家利益相违背。周一，前总理Tony Abbot也批评AAT工作人员缺乏常识，做出的一些决定实在是匪夷所思，甚至应该被开除。

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目前，对于AAT做出的上诉决定，不管是签证被拒还是取消，移民部长都有权力不予理会而维持原来的决定。但是对于入籍申请的上诉结果，移民部长无权拒绝接受。当然，这种案例也是比较极端、复杂或者少见的。

而如果新的法案获得通过，移民部长将有权决定申请人是否可以入籍，而不管AAT的结果如何，从而与目前关于签证授予和取消方面的规定一致，也就是说，移民部长的权力将进一步扩大，最终能不能留在澳洲是他说了算。移民局称这么做也是为了维护公众的利益。

不过，Dutton表示，即便如此，他驳回AAT审理结果的情况并不会很常见，而且申请人如果不服，依然可以上诉到联邦法院和最高法院。

签证重新验证

这次移民部长寻求进一步权力的努力让我们想起了今年初关于签证“重新验证”的法案，即根据签证持有人的国籍、出生地、住所、宗教信仰、出入境历史等，移民部长可以借“公共利益”的名义对“特定人群”的签证进行所谓的“重新验证”，一旦发现“不良信息”，就有权力取消他们的签证。

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这里的“公共利益”包括但不限于公共健康与安全，国家安全，经济福利等。至于具体哪些属于“不良信息”，法案中没有具体指出。而对于“特定人群”，也没有一个明确的划分，不过给出了一些例子：

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持有特定护照；

居住在特定国家；

居住在一个国家的特定州或者省份；

在特定时期去过特定区域。

据悉，这一法案本来是针对面向中国的10年旅游签的，后来扩大到了所有签证，这引起了很多移民专家和组织机构的担忧。一是这会不会针对某些种族、宗教或政治团体，包括难民；二是部长的权力过大，可能会出现权力滥用。

目前这一法案已获得了众议院的通过，等待进一步审议。

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其他争议

目前，关于入籍改革的社会意见稿也已经收集完毕，预计未来几天就将呈递议会，但是移民局不打算对外公开民众意见，也没说明收到了多少反馈。这与常规的流程并不相符，因为之前所收集的类似意见稿都会公开，除非内容涉及机密或者属于诽谤毁誉之类的。

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一些参与意见调查的机构表示，他们并没有要求移民局对此保密，并分别在网站上公开了各自的意见稿内容。他们希望征询意见的过程是公开透明的。据悉，就意见稿来看，对入籍改革持反对意见者居多。

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是否能通过

Dutton部长向反对党简要介绍了法案，并呼吁其支持该法案在议会获得通过。目前，工党并未明确表态是否支持提案，要求在看到完整细节后才会做出决定。其公民事务发言人Tony Burke承诺“工党会负责人地对待任何合理的建议”。

绿党则称Dutton部长这么做是为了“攫取权力”，不利于澳洲的多元文化发展。但是Dutton反驳说这样做只是为了处理那些“异常问题”，拒绝犯罪人员入籍。据悉，法案在投票前会先提交给参议院委员会做进一步审核。如果工党表示反对，那么自由党政府将会将寻求中立议员的支持。

至于结果如何，我们只能拭目以待了。