特朗普的2000亿对华关税大棒还未落下（组图）

华盛顿时间5月10日凌晨，中美两国的很多政界、财界要人纷纷被一条简短的消息所震动。从当天0时起，美国将对价值2,000亿美元的中国输美商品加征关税，其额度将从原先的10%提升到25%。一时间，美国总统特朗普在2018年6月18日初次谈及，拖延几乎一年的对华关税大棒似乎就落了下来。

中国商务部已在同日宣布“对此深表遗憾，将不得不采取必要反制措施”。美国贸易代表办公室（USTR）亦在同期发布公告，称被列在2,000亿清单上的商品如能在“5月10日前出口，6月1日前进入美国”，则仍能确保当前的10%关税。面对这一长达三周的事实“缓冲期”，很多熟悉中美贸易现状的观察者就难免哑然失笑：看来，特朗普（Donald Trump）的这根大棒可能还要继续在空中高悬一阵。

分析认为，中美虽在2019年5月9日后再度呈现瞠目相见的特征，但考虑到双方极有可能已在上半年完成全年采购，加之美方又利用规则设定“缓冲期”，这就让两国2019年5、6月间的局面有望重演2018年9月后的拖延状态。在中美两国商界在2019年内已暂无断货、提价之虞，中美首脑又将在2019年6月下旬的大阪20国集团（G20）峰会期间会晤之际。特朗普手中的这根大棒就可以继续悬在空中，进而在2020年总统大选迫近之际，选择合适的时机将其转化为自己的政绩。

对特朗普来说，2019年度的对华新一轮贸易战可能也不仅仅针对中国（图源：Getty）

缓冲期揭开中美商界秘密联系

美国总统特朗普在5月5日释放了“先在10日对价值2,000亿美元的中国输美商品加征25%关税，再对剩下价值3,250亿美元的输美商品征收25%的关税”等消息，其中前者已在10日变成现实。

很快，这场风波就在中美之间引发了热议。深陷通俄、府院之争乃至弹劾等风潮影响的特朗普瞬间就成了媒体瞩目的焦点，其自称“保护美国不被中国挑战打垮”的行为也再次掀起了网民的狂欢。考虑到美、中之间早在2018年9月后就分别制定了2,000亿美元对600亿美元反制清单，这就让观察家们开始等待双方采取措施的时机。

但中美双方此后的行动就显得反而谨慎。美国贸易代表办公室已经提出了一个长达三周的实际缓冲期；中国商务部也仅以“采取反制措施”加以简单回应。加之第十一轮中美经贸高级别磋商亦在同期展开，前往对话的中国副总理刘鹤也并非以“习近平特使”身份前往，这不仅显出了中方专注于贸易磋商的一面，也显示出北京可能确已知道特朗普的“套路”。

在大选迫近之际，特朗普团队的对华极限施压反倒在美国国内引发了激烈反响（图源：AFP）

就目前局面来说，特朗普在中美贸易战期间的“极限施压”不能改变中美双边贸易互补性比较强的现状。市场的选择让两国形成“你中有我，我中有你”的利益格局。中国有完整的产业链和强大的制造能力，美国市场对中国制造的产品也有比较强的依赖性，在双方各取所需之际，两国经济界更已在危机迫近时先于政府采取行动。

对从2018年3月下旬一直关注中美贸易纠纷的观察家们来说，“对价值2,000亿美元的中国输美商品加征25%关税”已成为2018年下半年每个月都会出现的关键字。资料显示，美国商界尤其是零售业在2018年三、四季度间已经为规避25%的对华关税采取过一次大规模自救行动。一条美国政要到美国企业再到中国企业的利益链条决定了中美2018年度创纪录的贸易顺差。

的确，中美商界在2018年末的自救行为带来了副严重作用：它迅速堵塞了市场的贸易空间，致使“2018年12月中国出口创两年来最大月度降幅”。但考虑到美国市场的客观需求和实际消耗，加之中美双方在“休战90天”后的3月1日仍未达成协议，这种客观现状就迫使美方有必要在2019年上半年继续囤积下半年物资。

2019年3月时的中美的进出口额度也间接印证了这一点。据中国海关资料显示，在2019年3月当月，中国对美国进出口共计2,913.5亿元人民币（约合427.5亿美元）。其中出口2,149.9亿元（约合315.36亿美元），进口763.6亿元（约合112.05亿美元）。这一顺差额度已逼近2018年9月时“创纪录”的341.3亿美元。至此，外界可以再次发现美国商界为规避风险而展开的囤积备货行动。而这种局面也会被华盛顿一侧所利用。

挥向2020年的大棒

不可否认，尽管中美双方此后在2018年12月的阿根廷G20峰会期间确立了“90天休战”的局面，但中美贸易战的非常局面已经充分释放了中国企业的产能，也让外界见识到了中国产业界的潜力。 

当中国工厂已经开始在2019年上半年为美国客户满足2019年下半年的需求时，USTR的“缓冲期”就提示特朗普：未来的25%关税如若落实，就有可能直接影响到2020年度的中美贸易。 

对正在迎接2020年总统大选的特朗普一侧来说，他可能在面对某种近乎于2018年中期选举前的局面。特朗普希望以极限施压制造紧张情绪，但他同样也不想给美国经济带来指标上的损伤。 

此前，美国农业界已在2018年的中期选举期间给了特朗普深刻的教训。在美国零售业也有可能以涨价为要挟制造局势不稳定时，美国零售业界在2019年6月前的大规模囤货就给了他启发。也有分析认为，在中美高层在6月下旬接触前，美国国内也不至于在一个月内因进出口关税导致物价飞涨。 

此外，美国2020年总统大选迫近，特朗普本次宣布加税的行动也呈现了相当的表演色彩。当欧美媒体也跟随特朗普批评中国“毁约”、“进展缓慢”之际，这种极限施压针对的目标也不仅仅是中国，还包括与其竞争的有力对手，如民主党候选人，前总统拜登（Joe Biden）等人。 

考虑到特朗普本人就握有解决本次危机的关键，他本人亦不希望贸易战真正破坏美国第一季度以来的经济好转态势，进而危害其未来选情。因此，本次贸易战危机的未来走向似乎就可以预料，而这根悬在中国头上的大棒恐怕会顺势敲到拜登及民主党的头上。