蒋校长 | 撒泼打滚要进“五常”，哭着喊着想当“流氓”，土耳其你凭什么？

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9月26日，据俄罗斯卫星通讯社报道，土耳其总统埃尔多安在第73届联合国大会上呼吁联合国安理会进行改革，他表示：“安理会为五个常任理事国的利益服务，但却忽视其他地方人民的利益……，联合国需要改革，首先是安理会。世界不只五个国家。”

另外，埃尔多安还表示：“世界已经不是二战后的模样。”“为什么194个国家不能在联合国安理会内？为什么按照轮换原则他们不能拥有常任理事国席位？”

土耳其总统为何会在近日召开的联合国大会上说出这样一番话，其动机我们不得而知，但有一点，却是肯定的，那就是这个不靠谱的提议注定只会是一个大笑话。

首先，联合国常任理事国享受权利的背后，是不可替代的巨大贡献和牺牲。

众所周知，二次世界大战爆发后，迅速形成了两大联盟。其中，奉行侵略扩张政策的德国、意大利、日本法西斯，以及保加利亚、匈牙利、罗马尼亚等仆从国，组成了轴心国；而以反抗侵略，维护世界和平为主基调的中国、美国、英国、苏联等一众反法西斯国家，组成了同盟国。

最终，同盟国在付出惨重代价后取得了胜利。

此后，为了防止二战的悲剧再次重演，在美国的主导下，联合国成立，联合国安理会五大常任理事国亦随之诞生。

那么，大家想过没有，为何在五常诞生之初，没有国家站出来，表示“安理会常任理事国应该轮流坐庄”，或者抱怨“五常”中没有自己？

苏联、法国、英国、美国自不用多少，毕竟二战结束后，他们的强悍实力在那摆着呢，世界各国抱大腿还来不及呢，又怎会去挑衅？

可中国呢？

要知道，当时的中国虽然名义上是大国，但国力之弱，那是众所皆知的事，可就算如此，当中国坐稳五常位置后，也没见除五常外的哪个国家站出来质疑中国的资格。

归根结底，拥有五常席位固然要靠实力，但更要看二战中的贡献、牺牲，以及态度。

而五常中的苏联、中国、美国和英国，就是二战中贡献最大、牺牲最大，也抵抗最坚决的四个国家。其中俄罗斯牺牲2800万，中国1800万，美国42万，英国40万。至于经济损失，那更是天文数字。

对，大家没看错，联合国五大常任理事国里，最初的安排中没有法国，因为法国不仅是战败国，更在战败后成立了“贝当政府”追随德国法西斯，所以尽管法国二战时同样做出了巨大贡献和牺牲，但理论上，他并不符合标准。

虽说被排除在“五常”之外，但好在当时的法国有着非常厉害的领导人——戴高乐。

二战结束后，虽然德意法西斯及其仆从国已尽皆被打败，但冷战情形亦渐渐露出苗头。

在这种背景下，法国这个欧洲传统军事强国，会在未来作何选择，对苏联和美英来说，就显得尤为重要了。

而当时的戴高乐，并没有带领法国像大多数欧洲国家那样，要么选择倒向苏联，要么选择倒向英美，而是选择走独立自主的道路。

当然，法国会走这条路，并非没有依仗。

二战中，法国的迅速投降固然不光彩，但毫无疑问，这种做法却是让法国躲过了战火，进而最大程度保住了元气。这种优势，是当时已然精疲力竭，急需休养生息的苏联和英美无法比拟的。

而当时的很多战后事务，苏联和美英都需要法国予以配合。

如此一来，坚持独立发展，并还保有大量元气的法国，自然变得愈发“奇货可居”。

所以当时不论是苏联，还是英美，对法国都是以拉拢为主。总之一句话，就算不能将法国引为臂助，也绝不能过分刺激法国，进而让法国倒向对手的怀抱。

有鉴于此，当时的法国那是相当的“牛”。

比如，当三巨头签署《波茨坦公告》后，法国坚决不承认，理由是“他没被邀请，也没有批准”。

就这样，在不屈不挠的抗争下，法国最终拿到了进入“五常”的最后一张门票。

不过毋庸置疑，如果不是同样付出过巨大牺牲，法国就算能拿到这最后一张门票，也很难真正让其他国家信服。

而诸多历史经验早已告诉我们，一个无法令人信服的国际组织，注定只会走向瓦解和消亡。

所以，当今世界没有新的安理会常任理事国出现，是一件十分正常的事，因为到目前为止，没有哪个国家对全世界的贡献和牺牲，能达到五常当年那种高度。

其次，安理会奉行的“大国一致”原则，决定了其他国家注定与常任理事国席位无缘。

众所周知，对联合国来说，联合国安全理事会乃是其重中之重。

没办法，谁叫联合国安全理事会（以下简称“安理会”）的权利实在太大？只要在安理会决议中，针对某个国家达成打击共识，那么在联合国授权下，就可以对特定国家进行严厉制裁，甚至合法发动战争。这权利堪称大得没边。

换言之，一旦安理会沦为了某个超级大国或者某个超级势力集团的“禁脔”，那么不但无法遏制战争的发生，反而会催生出更多的不义之战。

所以，联合国安理会在建立之初，就只能奉行“全部一致”原则， 而非“多数一致”。这就是“一票否决”权的由来。

不过，“全部一致”原则亦不是没有弊端。

比如，某个成员被收买或者被威胁了，然后不断投“否决票”，那么在程序上，安理会将很难达成真正共识。

看到这，大家想必已能明白，为何安理会要奉行“大国一致”原则了吧？

没错，只有大国，才能最大程度做到不被收买或者被威胁。也只有大国，才能在享受权利的同时，真正承担起责任。

当然，除了这个重要原因外，安理会奉行“大国一致”原则还有其他原因。比如某个大国如果不同意，那么一旦爆发了战争，而这个大国又选择亲自下场，那么联合国很可能因此撞得头破血流权威扫地。

当年的朝鲜战争，就是最鲜活的例子。

由于在中华人民共和国诞生之初，中国的安理会席位依旧由台湾的国民党政府把持，所以美国才能不顾中华人民共和国的严正抗议，打着“联合国军”的旗号把战火烧到了咱们家门口的鸭绿江边。

结果这一仗打下来，美国也好，联合国也罢，都被弄的灰头土脸。

由此可见，如果不奉行“大国一致”原则，对联合国和安理会来说，那将存在巨大风险。一个搞不好，就有可能被“啪啪”打脸，沦为笑柄。

所以，不论是某些国家希望成为新的常任理事国，还是如部分国家希望的那样，对安理会常任理事国席位搞“轮换制”，都是非常不靠谱的提议。

因为相对于五常对联合国的需要，联合国更加需要五常的参与和配合。

大家不妨试想一下，假如某一天，由于各种不满，美国拉着英法，还有一群盟友小弟退出了联合国，那么联合国还能拥有广泛的代表性吗？安理会的决议还能得到有效贯彻吗？

在这样的安理会中，就算部分国家成为了新的常任理事国，或者通过轮换暂时成为了常任理事国，除了上演一出出闹剧外，又有什么意义？

而想要让五常不选择背离，并始终支持联合国和安理会的工作，就不能把五常得罪的太狠。

可给其他国家“否决权”这点，恰恰触及了五常的核心利益，这就是对五常最大的不尊重和实质伤害。

试问，在这种背景下，上述不靠谱提议怎么可能变成现实？

最后，规则不允许其他国家成为新的常任理事国。

有些网友或许要问：“你这说的不对吧？如果规则真的不允许，那么咱们当年又怎能成功接掌常任理事国席位？”

说起来，部分网友之所以会有这种错误认知，皆因搞错了一件事。那就是……咱们当年的诉求，是要求联合国承认中华人民共和国是“中国”在联合国的唯一合法代表。

换言之，当年的博弈，乃是中华人民共和国与中华民国的联合国成员资格之争，而非安理会常任理事国席位之争。

新生的中华人民共和国想要赢得这场资格之争，只需满足两个条件。第一：有足够数量的联合国成员国提出相应议案；第二：该议案在联合国被2/3以上的成员通过。

所以，尽管咱们当年遇到的困难有很多，但在赢得大多数国家的支持后，就算美国在表决中投了反对票，也是无济于事。

随着中华人民共和国恢复在联合国的合法席位，自然要继承中国在联合国里的权利、责任，以及义务。

而想要成为新的常任理事国，除了需得到三分之二以上联合国会员的赞成票，更需要现任的所有常任理事国都投赞成票。

只有同时满足这两点，《联合国宪章》才会正式进行更改，然后承认新常任理事国的诞生。

想要拿到三分之二以上的多数票很难，但并非没有可能，毕竟，当年的咱们就曾做到过这点。

但想要让五常全部同意，在美国还是世界霸主的情况下，这点永远都不可能实现。

以印度和日本等国的“入常”操作为例。

近些年来，在“入常”问题上，印度和日本为了获得美国的支持可谓是煞费苦心。虽然美国最终松了口，但又怎能没有代价？其中，配合美国针对中国，毫无疑问就是印度和日本所付出的的代价之一。

受此影响，中国自然不会支持印度和日本“入常”。

而想要获得中国的支持，印度和日本就注定不能帮美国打压遏制中国。可这种情形一旦出现，又必然引发美国的不满，不再支持印度和日本。

很显然，有着收拾地球村“副村长”传统的美国，注定不会让新的常任理事国成为“副村长”的助力。所以，他可以支持某些国家成为新的常任理事国，但一定会以此为条件，迫使那些国家走到“副村长”的对立面。

而纵观当今世界，能成为“副村长”的，只可能是除美国之外“四常”中的任意一家。也就是说，任何一个想要成为新常任理事国的国家，必然要在美国和其他四常中做出选择，而不管他投向哪一方，都必然导致另一方投下否决票。

在这种背景下，“xx国要求成为安理会常任理事国的提案，被安理会常任理事国一票否决”的尴尬一幕，只会不断重复下去。

看到这，有些网友或许又要问：“既然‘入常’根本没有可能成功，那么为何还有那么多国家一个劲的想要尝试呢？”

在我看来，之所以会如此主要有三个原因。

第一：野心和利益的驱动。

这点没啥好多说的。所有对自己不利的决议，通通都会被自己“一票否决”。如此美妙的权利，怎么可能不眼红？

第二：美国的倒行逆施，让众多中小国家产生了不满。

比如，就在前不久的联大会议上，马哈蒂尔毫不客气的指出：联合国和安理会之所以急需改革，就是因为“某些大国”可以不受限制胡作非为。

而一旦土耳其总统提出的“轮换制”被实施，联合国194个国家轮换起来，美国得猴年马月才能再拥有“否决权”，自然也就无法不受限制作恶。

第三：美国故意推动。

正像我前面讲解的那样，美国虽然会支持部分国家“入常”，但必然以针对中国或者其他常任理事国为前提条件。再加上这些国家本来就跟中国有着历史恩怨和领土争端，所以就算美国愿意提供支持，那些国家也会因中国的反对，而无法成功“入常”。

在这一过程中，美国不但什么都没损失，反而会让部分国家因中国的“不支持”态度心生怨恨，进而更加积极主动的配合美国遏制中国。这怎么看都是一桩只赚不赔的买卖。

由此可见，美国之所以推动某些国家“入常”，就是在使用非常高明的“离间计”。

分析至此，我们不难看出，在现有游戏框架下，五常的特殊地位根本无法撼动，任何一个想要成为新常任理事国，并拥有否决权的国家，要么是在痴心妄想，要么是被别人忽悠当枪使。

所以，想要成为新的常任理事国，就只能靠自身实力去打破现有的游戏规则。

但这可能吗？

正像网友们编出来的段子所讲，其他国家想要打破游戏规则，必需拥有跟五常中任意一家一决雌雄的勇气和能力，否则哪凉快哪待着去！

而跟五常较量并取胜，那就是不可能完成的炼狱级任务。

当然，无法动摇五常的地位，不代表联合国不需要进行改革。

事实上，近些年来，呼吁联合国应进行改革的声音正变得越来越大，尤其是针对安理会的改革，更是被时常提及。

会出现这种情形并不奇怪，因为安理会的漏洞实在太大了。

说的更明确些，就是安理会现有的游戏规则，根本无法阻止五常“耍流氓”。

以伊拉克战争为例。

尽管没有获得联合国安理会的授权，但美国依旧凭借一管“洗衣粉”，对伊拉克这个主权国家发动了战争，并在此后成功摧毁了萨达姆政权。

而没有得到安理会授权，也就意味着美国发动的伊拉克战争，是非法非正义的侵略战争。

按理来说，美国的这种侵略行为，正属于安理会的管辖范畴。

可问题在于，因为美国拥有“否决权”，安理会任何跟谴责和制裁美国有关的决议，都不可能通过。也就是说，美国就算发动了侵略战争，安理会也拿他没辙。

更为要命的是，跟安理会改革有关的任何决议，美国都可以通过否决权毙掉。如此一来，大家就算想出了改革办法来限制美国的权利，也会因被“一票否决”而没有丝毫用处。

所以在我看来，如果将来联合国到了必须要改革的时候，那么最大的可能，就是在五常的“联合国成员资格”上做文章。

比如，由某些国家提议新增条款——任何发动非法侵略战争的国家，将自动失去联合国成员身份。

到时，只要有提案，且三分之二以上成员通过，安理会15个成员中9个通过，就可以完成对《联合国宪章》的修改。

而只要这个决议能通过，那么美国一旦再绕过安理会发动战争，就会自动被踢出联合国，自然也就无法再行使否决权。

当然，这种办法只能算是治标，而非治本。

因为当今世界奉行的仍是赤裸裸的丛林法则，美国如果衰弱了，他或许会因顾忌被联合国制裁而有所收敛，可如果美国依旧强大呢？

我还是那句话：相对于五常需要联合国，其实联合国更需要五常！

所以，尊重规则很必要，但对规则的迷信，却是万万要不得。这个世界终究还要靠实力来说话。我们一定要牢记这点，并不断强大自身。

联合国和安理会的改革，未来会不会取得成功，我无法预知，但我十分清楚，只要一直有强大的国力做依仗，那么不管联合国怎样改革，中国都会稳坐钓鱼台！

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