鸠山一郎与吉田茂的争斗：日本战后如何重建政党政治？

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2009年，鸠山由纪夫率领民主党夺取大选胜利，成为鸠山家族第三代政治家中的佼佼者。而时光倒退54年，1955年，鸠山由纪夫爷爷鸠山一郎也曾经率领同样名称的“民主党”成为议会第一党。

当然，鸠山一郎的战后之路也并不一帆风顺，宰相”吉田茂一直挡在他的面前。有趣的是，两人合作与斗争的全过程也为战后日本政治打下重新成长的基础，两人也同样是日本走出“战后”时代，重新树立发展目标的重要人物。

“让贤”风云：

鸠山一郎的“黑历史”与吉田茂登场

1946年4月10日，日本举行二战后第一次众议院选举。战前著名的自由主义政治家鸠山一郎顺利当选议员。不仅是他本人，他在战后一手创建的日本自由党（1945-1948年）获得141票，成为议会第一大党。但就在他本人都已经拟好内阁名单时，坏消息突然传来：1946年5月3日，驻日联合国军最高司令部（GHQ）发来通知书，鸠山一郎被列入“公职追放”名单。

所谓“公职追放”，便是不允许担任公职。驻日美军于1946年1月颁布“将不适合出任公职之人驱逐出公职”备忘录，明确将“战争罪犯”“陆海军职业军人”“泛国家主义团体等有力分子”“海外金融机构与开发组织成员”“满洲台湾朝鲜等占领地行政长官”等战前军国主义分子列为“不适合出任公职”之人。

应该说，二战期间的鸠山一郎是反对军国主义政府的重镇。1940年，全国各大政党在军国主义压力下结成“大政翼赞会”，鸠山一郎却组建“同交会”维护议会政治基础，进而遭到东条英机内阁排挤而在1943年被迫离开东京隐居。

不过调查鸠山一郎的战前经历时，美军注意到几个事件：早在1930年，身为国会议员的鸠山一郎曾在议会质询中批评政府“干犯天皇对军队的统帅权”，这句“统帅权干犯”后来成为军国主义分子用于夺取政权的话语工具；1932年担任文部大臣时，鸠山一郎曾将京都帝国大学教授泷川幸辰以“宣传共产主义”为名解职；1938年出版《外游日记：世界之颜》，其中有部分内容被美军认为是赞扬希特勒。因此，美军以“协助军国主义发展”为名，给了他一个“公职追放”十年处分。

1955年1月，重回首相宝座的鸠山一郎和其妻子在东京参加众议院选举投票。在这次选举中，鸠山大获全胜，获得绝对多数议席支持（民主党和自由党合计297席，两党也在年底合并）。鸠山在执政时期主导对苏友好外交，为在苏滞留日本战俘回国创造了有利条件

鸠山一郎无法出任公职，但日本仍然需要首相，他首先找到自己的好友、政党元老古岛一雄，不过古岛一雄却以七旬高龄为由固辞不受，而是推荐了当时的外务大臣吉田茂。

吉田茂在战前曾经担任外务省官僚，1939年以“亲英美派”为名遭到“免官”，1945年初更因私下策划与盟军议和而被逮捕。既然有过牢狱之灾（虽然前后只有不到40天），吉田茂更容易获得美军认同，加之他曾担任外务省官僚，有着丰富的外交经验，成为最合适人选。

不过当鸠山一郎登门拜访时，吉田茂却颇有推脱：“我也没什么理由胜任（首相），估计会招来反感吧？”毕竟从战前以来，吉田茂从未参与政党活动，政党经验不足对吉田茂而言自然是个问题。同时，第一次与政党合作，吉田茂也更需要拖延一下，以抬高身价。

但时间已经不多了，自由党各大元老连日拜访吉田茂，希望他能够出山。最终于5月中旬，吉田茂同意接任自由党总裁，却也提出了自己的条件：

“吉田君接受担任总裁时，……说过这样的话：‘本人与政党之事全无关系，政党如何用人没有你出主意是不行的，政党一定要依靠你；但是，你一定不能干涉内阁人事’”（《鸠山一郎回顾录》）

吉田茂的要求也很明确：我施行的国家政策不能被任何人操控，作为交换条件，党政琐事可以不去插手，甚至表示等鸠山一郎“公职追放”回来还把党首职位还给他。

5月16日，吉田茂参见日本昭和天皇，正式接受首相任命。

独占鳌头：

吉田茂的斗争岁月

虽然吉田茂荣任首相，但他的前两个任期却都很短。

1946年吉田茂获得首相职位的方式也不完全是选举，而是在选举之后由日本昭和天皇“大命降下”，与战后“平民化”“民主化”思潮不符。在驻日美军主导下，1946年11月，日本昭和天皇发布新宪法诏书，放弃天皇的一切实权，日本国放弃交战权，改革军国制度残余，象征着日本正式告别军国主义时代。

1947年春天，吉田茂内阁解散议会，日本按照新宪法举行大选。这一次选举中，日本自由党获得131席，以12席之差惜败给左翼的日本社会党（143席）。但与战前宪法体系容许第一大党（无论多少席位）单独执政有所不同，新宪法要求内阁首相必须由议会过半席位（233席）支持，因而日本社会党必须寻求其他党派支持。

最初，日本社会党想联合吉田茂与日本自由党，但吉田茂提出“（社会党）很可能会把内阁会议内容泄露给莫斯科，这种政权我们无法参与”。无奈之下，日本社会党只好与另外三个小党派形成联合，勉强以日本社会党委员长片山哲为首相组建了很不稳固的四党联立内阁。不到一年时间，片山哲就在1948年3月被迫宣布辞职，由片山内阁副首相转任首相的芦田均更是做了半年多就在10月下台。

走到这一步，以自由党为中心、让吉田茂再任首相的呼声开始出现，但这一呼声却遭到一部分人反感：GHQ民政局。

1953年11月17日，时任日本首相的吉田茂（左）在东京会见他的提携人鸠山一郎（右）。当时的鸠山刚结束“公职追放”得以回到政坛，按照两人此前君子协议，吉田茂应该将首相和自由党党首之位相还。不过，吉田茂不仅无意让位，更通过种种手段限制鸠山一郎。直到1954年底，鸠山才重夺首相宝座

战后以来，日本政治改造的主要负责部门都是 GHQ 民政局，民政局为了改造日本而更为重视左翼政党，但随着1948年日本爆发昭和电工政治献金事件，GHQ民政局与其支持的芦田均内阁成员都涉入其中，最终芦田均本人在辞职后遭到逮捕，GHQ民政局副局长查尔斯·凯蒂斯（Charles Kades）也被要求回国接受讯问。一连串打击下，GHQ民政局的工作能力备受质疑，GHQ第二参谋部便策划让吉田茂重新回归。GHQ民政局当然不愿让对日主导权旁落，让自由党干事长山崎猛担任新的首相。吉田茂得知消息，不假思索，立即找到驻日美军最高司令官麦克阿瑟当面对质，询问他们是否要阻止自己出任首相。面对这一突如其来的诘问，麦克阿瑟也难以招架，只得否认GHQ参与首相人选问题。另一方面，山崎猛本人选择辞去众议院议员的职位，以示无意与吉田茂为敌，GHQ民政局的计划彻底泡汤，吉田茂第二次担任首相。

重新担任首相的吉田茂当机立断，在1949年2月解散议会，再度大选。受到之前昭和电工事件影响，日本社会党等片山内阁时期的党派全部惨败，自由党独得264议席，吉田茂终于在第三次就任首相时获得独自组阁的权力，战后的“吉田时代”正式开启。

随着日本成为美国在东亚的战略重心，吉田茂顺势推动与美国等国家签署和平条约。经历一系列谈判交涉，1951年9月8日，吉田茂代表日本与48个国家及地区签署“旧金山和约”，随即又单独与美国签署“（旧）美日安保条约”，给美军继续驻扎日本打下了法律基础。这两份条约成为战后日本建构的重要基础，也让日本结束“被占领”状态，重返国际社会。

一同结束的还有“公职追放”。1952年4月，“旧金山和约”生效，所有受到“公职追放”处分的人恢复政治权利，鸠山一郎等政治家重新回到政治舞台。按照先前的君子协定，一旦“公职追放”解除，吉田茂就应把自由党党首与首相职位还给鸠山一郎；但事到如今，吉田茂的志向早已不是一个“代理首相”，而是要全盘展开自己对于国家的治理思路，趁着美国参战朝鲜半岛之机发展日本各项产业。

吉田茂为了打击鸠山派，秘密策划起解散国会事宜：他准备在国会开幕之后这个最不可能解散议会的时间点解散，这样一来刚刚解除“公职追放”的鸠山派成员就只有很短的时间准备选举，而吉田茂扶植起来的现任议员就更可能连任。8月28日，吉田茂宣布解散国会，10月1日选举中，自由党继续以240席单独过半，其中吉田派独享199席，鸠山派却只有35席。

从1949年以后的近5年间，吉田茂一直独占鳌头，靠着签署“旧金山和约”与日本产业振兴计划，他获得超高人气。

“八格牙鲁”：

吉田茂失态与吉田内阁衰落

第四次吉田内阁本是吉田茂如日中天的时代，但不曾想到，这次内阁却因一句“八格牙鲁”（傻瓜）而走向末路。

1953年2月28日，吉田茂在众议院接受日本社会党议员西村荣一质询。在谈及对国际形势的看法时，双方陷入激烈的互相指责中。这时，愤怒的吉田茂小声嘟囔了一句“八格牙鲁”，谁曾想这句话却通过麦克风传遍会场，西村荣一马上抓住机会要求吉田茂撤回发言。眼见理亏，吉田茂立即道歉并撤回发言。

这件事虽然不大，却让日本国民颇为愤慨。毕竟吉田茂出身于富商家庭，妻子是明治维新“三杰”之一大久保利通的孙女，与皇室之间交游甚深；1952年皇子明仁（即当今天皇）受封为皇太子时，吉田茂向昭和天皇自称“臣茂”，被媒体批评为“贵族式”的“时代错误”。日本社会党自然不愿放弃这个天赐良机，于3月2日以“轻视议会”为名要求众议院惩罚吉田茂。

1955年11月15日，自由民主党举行结成大会，正式宣布自民党成立。根据日本自由党和日本民主党签订的《保守合同》，两党正式合并为一个保守政党，以对抗当时政坛上咄咄逼人的左翼政党。在两党合并之前，曾计划用“日本保守党”作为党名，但被认为在大选中会带来负面暗示而改用“自由民主党”，党机关报为《自由新报》（曾改名《自由民主》）

在对吉田茂不满已久的鸠山一郎、岸信介等政治家鼓动下，以鸠山派、农林大臣广川弘禅派系为主的59名议员缺席投票，最终动议以191（赞成）对162（反对）获得通过。

惩罚动议让在野党看到自由党内部分裂态势，又在3月13日提出内阁不信任案。 这一次，老对手鸠山一郎协同其他21名鸠山派议员宣布脱离自由党，导致内阁不信任案以229（赞成）对218（反对）获得通过，也就意味着第四次吉田内阁必须总辞职、启动大选。不得不与另一保守政党改进党合作，才勉强建立起第五次吉田内阁。

随后爆发的“造船贿赂”事件，更把吉田内阁逼入绝境。

二战结束后，民间造船业普遍凋敝，各大厂商反复游说国会议员给一些补贴政策，期间出现的收受贿赂现象引起检察院注意。从1954年1月开始，检察院开始公开调查事件，并准备在4月20日逮捕自由党干事长佐藤荣作；但随即4月21日，司法大臣犬养健以“国会有重大法案在商讨”为由发动《检察厅法》规定的“指挥权”，要求检察院停止调查；命令发布后，犬养健立即辞职，躲避媒体与议会的攻击。

这一举动让国会与检察院双方大为不满，4月30日，众议院通过“警告内阁”决议，要求首相吉田茂出面接受讯问，但被吉田茂以公务繁忙为名拒绝；随后众议院以违反《议院证言法》为名，将吉田茂提请诉讼，虽然检察院最终没有起诉吉田茂，但一连串打击让吉田内阁如坐针毡。

不久，这起“造船贿赂”事件总共逮捕71人，起诉35人，包括佐藤荣作在内的大量自由党政治家涉嫌其中，吉田茂痛感政权难以维持，便在12月辞去首相职位；稍早一点的11月24日，鸠山一郎以原自由党鸠山派为基础，拉拢改进党等多党派120名议员成立“日本民主党”。由于鸠山一郎是当时内阁两个最大政党自由党、民主党创始人，自然获得双方支持而成为首相，这也为迄今仍在统治日本的自由民主党创设打下坚实基础。

1955年大选与鸠山一郎的退隐

夺取政权后，鸠山一郎在1955年1月宣布解散议会，意图扩大民主党的执政基础。

鸠山一郎虽然也出身政治世家（父亲是东京市议员），但他平常的行为与举动更为平民化，之前虽然有过“公职追放”经历但民众普遍认为美军“冤枉”了他，期间还在1951年因脑溢血倒地、险些丧命，这都让日本民众对鸠山一郎重回政坛充满期待与同情。于是1955年选举成为日本史上投票率最高的一次（75.8%），鸠山一郎的民主党顺利夺取185席，压过自由党112席成为议会第一大党。

1955年，鸠山一郎内阁成立时，全体阁僚亮相。1954年12月10日，鸠山一郎如愿以偿地夺回首相宝座，此后共组成三次鸠山内阁，执政到1956年12月23日

1956年，日苏共同宣言达成，鸠山一郎成功改变了吉田茂时代以日美关系为唯一主轴的外交方针，也为苏联关押日本军人的大批回归打下基础。

在舆论一片好评中，鸠山一郎没有继续占着首相席位，而是选择退隐成为普通议员；1957年，一直没有参与任何党派的吉田茂也重新加入自由民主党，双方自从1946年以来的恩恩怨怨，终于以分别退隐宣告结束。在争斗过程中，吉田茂带领日本重返国际社会，鸠山一郎打下政党制度基础，两人也以各自方式为战后日本再起步起到了作用。

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