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美国军工企业基本上都是私人企业,他们怎么能造出那么多航母核潜艇隐身战机和运载火箭?

2018-03-14 来源: 张召忠 原文链接 评论0条

各位网友大家好,今天继续给大家连载20年前解放军出版社的专著《战争离我们有多远:张召忠点评军事革命》

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军事体制的变革:科学决策的魅力

决策机构属于政府的权威性职能部门,主要是掌握政策、控制经费、搞好协调和下达指令;咨询部门是学术技术研究机构,主要是进行中立、客观、公正和科学的论证与研究。二者功能不同,性质各异,如果混杂在一起,必然产生利益、权益等不正常的关系,势必影响研究结果的公正性和科学性。

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1792-2017年美国国防费占GDP的比例

个中道理很简单,一个人不能把钱从左边的口袋里掏出来又塞到右边的口袋里去,手段和方式看似有了变化,但转来转去经费的所有权并没有实质性改变。这种不合理的机制,非常容易造成行业上的垄断和科研工作中的随意性,甚至酿成极大的浪费。因此,国际上通行的做法是把决策机构和咨询机构分离开来,而且要把咨询机构变为民办或私营的非赢利机构,以便形成公平合理的竞争机制。

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1950-2006年美国全球武器销售情况

大型武器装备发展的决策靠谁定?

现代大型武器装备从论证研究到装备部队使用,需要经历一系列繁杂的程序和漫长的时间,需要耗费数千万、甚至数亿美元的庞大军费,所以每一个节点、每一项决策都至关重要,马虎不得。

从美国来看,大型武器装备的发展,主要由三种类型的机构参与工作:首先是军队,即参谋长联席会议和各军种的作战部。军队是武器装备的最终用户,对于新型装备的发展,必须要说清楚需求原因、装备类型、主要战术技术指标和需要发展的数量。军队手里握有研制和购买新型装备的经费,因而具有相当的自主权和选择权。军方先确定一个需求和目标,然后进行广泛招标,不管是国内厂商还是外国公司,不论是合作研制还是独立攻关,都必须通过投标来进行公平竞争,军方在众多的投标商中进行选择,谁报价低、效能高、周期短、性能好,可能就选择谁。

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美国参联会组织架构

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美国参谋长联席会议徽标

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1994年美国参联会成员

其次是国防部。国防部为国家政府机关,文职机构,下设陆军部、海军部和空军部,主要负责国防规划、计划、管理、预算,以及科学技术和国防工业等,在发展军事装备中的作用主要是在计划、费用、技术、风险、标准、先进性等方面进行审查和宏观控制,下达必要的指令和规范,以满足军方的需求。

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美国国防部徽标

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2013年美国国防部组织架构

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美国防部下属区域司令部:太平洋,北方,南方,中央,欧洲,非洲

第三是工业部门,主要是民间机构和私营企业。它们与军队和国防部这样的官僚机构没有直接的隶属关系,只有经济上的合同和契约关系。当军方提出一个新的项目招标时,他们一般自筹资金进行大量的投标准备,千方百计提高质量、降低造价,争取合同和项目,以求企业的发展和生存。无论是兰德公司、海军分析中心、国际战略研究中心这样的民间咨询机构,还是船舶公司、航空公司、电子公司等大型军工企业,概莫能外。这种决策部门与咨询部门和工业部门分开和公平竞争、以质量取胜的机制,堵塞了某些漏洞,节省了军费,加快了进度,军事装备的质量也有了保障。

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太空探索公司猎鹰9重型火箭

美国海军新战略,兵力如何调整?

1990年以来,美国海军集中研究和制定了《未来海军兵力规划》、《2001年兵力规模和结构》和《2021年兵力规划》等中、长期规划和计划,明确了未来海军建设的作战需求、装备结构和规模,同时进行了作战效能评估。

美国海军根据“前沿存在,由海向陆”的海军战略,把海战场从过去的公海大洋前推到第三世界沿海国本土的浅近纵深,从海上对陆地目标攻击和近海沿岸的反潜、反舰、防空、反弹道导弹、反水雷作战及电子战等成为美国海军新时期的主要作战样式。此外,以国际维和行动、海上危机控制、海上军事威慑、国际人道主义救助、多国联合海上军事演习及配合海上封锁进行的海上拦截、临检等非战争行动将是美国海军未来军事行动的一个新特点。

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美国弹道导弹防御系统

按照新海军战略和三个重要规划,海军兵力结构有很大调整,特别是舰艇规模有很大削减。美国海上兵力结构包括海军舰艇、飞机、岸基设施、海军陆战队飞机和地面部队。其中舰艇兵力主要包括航空母舰、攻击型核潜艇、水面战斗舰艇、两栖战舰艇、水雷战舰艇和弹道导弹核潜艇;航空兵力主要包括海军和海军陆战队的战术飞机、岸基海上巡逻机、海基直升机和各种作战支援飞机;岸基设施主要包括指挥中心和码头修理设施等。

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洛克西德马丁公司F-35战机装配线

兵力结构调整的重点是三个削减和三个突出:即大幅度削减核潜艇,削减核动力巡洋舰、常规动力航空母舰和护卫舰等大中型水面战斗舰艇,削减水翼导弹艇等轻型作战舰艇;突出发展核动力航空母舰、CVX新型航空母舰等大型海上作战平台、21世纪战舰、LPD-17综合多用途两栖舰船和反水雷舰艇,以完成由海到陆制海、制空、兵力投送及对岸攻击等作战任务。1996年水面舰艇平均役龄11年,2001年将达14年;现役舰艇中三分之一为宙斯盾舰艇,2001年宙斯盾舰艇将达50%。

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纽波特纽斯造船厂

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通用公司电船部核潜艇建造厂

海军兵力结构调整之后,在兵力编成方面也进行了一些改革,主要趋势是与地面部队和空军部队进行混合编成。海军陆战队的一个全建制两栖作战分队及其直升机等武器装备已经正式在海军航空母舰上列编,空军飞机正在考虑如何在航空母舰上起降的技术问题,陆军的坦克、装甲车和自行火炮也正在与海军两栖输送部队进行协调和探讨如何输送上陆的问题。陆军和空军的高级指挥官已经在海军航母或巡洋舰上联合指挥过多次合同演习,海军作战部已经编入了海军陆战队的参谋军官,军种之间军官交换服役正在进行之中。

海上远征部队是美国海军战略转变后海军参与联合作战的一种新型编组形式。为适应远征作战、近岸作战和联合作战的需求,海军和海军陆战队将按照一体化作战理论组建海上远征部队。其任务是前沿存在,实施威慑,夺取战区制海权,并协同空军夺取和保持制空权,通过两栖作战强行夺取敌岸纵深地域,与后续开进的陆军部队一起,打赢地面战争。海上远征部队要求具有指挥、控制、通信和监视能力,作战空间控制能力,兵力投送能力和部队保障能力。任何时候,都要求在西太平洋、地中海和北阿拉伯海各保持一个海上远征部队。

——本文摘自《战争离我们有多远:

张召忠点评军事革命》

第五部:走向未来。第22章:重塑铁军。

截稿至:1998年10月。 解放军出版社,1999年7月第一次印刷

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局座召忠

微信号:zhangzhaozhong45

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