标普调降中国主权信用评级 财政部回应：错误决定

【财新网】（记者 王晓霞）穆迪调降中国主权信用评级四个月后，出于对中国“长期且强劲的信贷增长”带来的经济金融风险等方面的担忧，9月21日国际评级机构标普将中国长期主权信用评级从“AA-”下调至“A+”，展望调整为稳定。中国财政部有关负责人回应称，标普调降中国主权信用评级是一个错误的决定。

他表示，标普关注的信贷增速过快、债务负担等问题，多是当前中国经济发展阶段的“老生常谈”，这种看法忽视了中国金融市场融资结构的特点，忽视了中国政府支出所形成的财富积累与物质支撑，是国际评级机构长期以来所持的惯性思维与基于发达国家经验对中国经济的误读。

对于中国经济趋势增长率，该负责人表示，今年以来，中国经济保持稳中有进、稳中向好发展态势，在此驱动下财政收支形势趋好；同时，随着经济结构调整不断深化，内需支撑作用凸显，新旧动能转换加快，经济增长的韧性及可持续性稳固提升。他称，未来随着中国供给侧结构性改革的稳步推进，创新驱动发展战略的深入实施，经济结构不断优化，战略新兴产业蓬勃发展，中国仍将保持较强的经济增长韧性。

对于中国信贷增速过快会削弱金融体系的稳定性的问题，前述负责人强调，信贷增长是一个国家经济发展阶段及融资结构等的综合反映，受经济结构、经济增长、历史文化等多重因素影响。

他表示，不同经济体的融资结构本身存在较大差异，客观上会使货币信贷呈现不同的水平，不具有直接可比性，应结合一国实际具体分析。长期以来，中国是一个高储蓄率国家，居民部门的储蓄大量通过金融中介转化为企业部门债务。高储蓄支撑了中国以间接融资为主导的金融体系，银行贷款一直在全社会融资中占据主体地位，只要审慎放贷、强化监管，防控好信用风险，完全可以保持好中国金融体系的稳健性。

对于中国地方政府融资平台仍在举债支持公共投资的问题，该负责人认为，标普将融资平台公司债务全部计入政府债务，法律上是不成立的。

他表示，中国《预算法》《公司法》等法律已经明确界定了中国地方政府债务、国有企业债务的边界。《预算法》实施以后，地方国有企业（包括融资平台公司）举借的债务依法不属于政府债务，其举借的债务由国有企业负责偿还，地方政府不承担偿还责任；地方政府作为出资人，在出资范围内承担责任。

他重申，目前中国地方政府债务的范围，依法包括地方政府债券和经清理甄别认定的2014年末非政府债券形式存量政府债务。截至2016年末，中国地方政府债务余额15.32万亿元，加上纳入预算管理的中央政府债务余额12.01万亿元，中国政府债务余额27.33万亿元，占GDP的36.7%。■