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修宪改任期 文在寅要终结总统无善终下场吗(图)

2018-03-27 来源: 多维新闻 原文链接 评论3条

韩国总统文在寅在3月26签署修宪案,对韩国“一任制”的总统任期发起挑战。 

修宪改任期 文在寅要终结总统无善终下场吗(图) - 1

文在寅是韩国近40年来首位签署修宪案的韩国总统(图源:VCG) 

根据韩国当前宪法,韩国总统任期为5年,但不允许连任。此次,文在寅希望将任期时长修改为4年,可以连任1届。他表示,此次修改任期并不是为了寻求连任,而为了完善国家治理体系,现在正是个合适时机。韩国民调机构Realmeter3月22日发布的民意调查结果显示,59.6%的韩国人赞成总统文在寅提出的修宪案,28.7%的受访者表示反对。 

但这并不是韩国总统第一次提出修改总统“一任制”期限的法案。此前2016年10月24日,韩国前总统朴槿惠在国会发表讲话要求成立一个特别委员会,讨论修改宪法,改变目前对总统任期的限制,她认为总统“一任制”的已不适合如今韩国的民主政治,朴槿惠的提议在当时也获得了69.8%民众的支持。 

值得注意的是,自1987年韩国总统“一任制”法案确立之后,每一任韩国总统是背负着贪污腐败的罪名卸任,没有一个得到善终,对韩国的民主政治及政权起到了不小的负面影响。总统“一任制”似乎已经不再适合韩国目前的政治舞台。由此看来,两位总统的修宪提案是顺应民意之举,也是改善韩国内政的必经之路。那么,修改韩国 “一任制”的总统期限到底会给长远的韩国民主政治带来哪些影响? 

修宪改任期 文在寅要终结总统无善终下场吗(图) - 2

韩国前总统李明博(左)及同为前总统的朴槿惠(右)双双入狱,韩国前总统的悲惨命运似乎没有例外(图源:VCG) 

首先,修改“一任制”对于韩国民主政治起到一定的稳定性。韩国历任总统的任期只有5年,并不可连任。不可连任虽然可以很好的控制权力滥用,但也容易引起政治纠纷。

每当总统即将卸任,各个党派和财阀为了在下一轮的角逐中获得总统宝座,开始攻击政敌,总统本人便成为了最大的枪靶子。由于失去竞选权利,总统不仅要承受各个候选人的攻击,还将面临被原先支持自己的政党及财团抛弃的局面。这就导致总统在政府在很多重大决策上步履维艰,逐渐失去对政府运作的主导权,出现“跛脚鸭”任期。 

而将“一任制”变为4年 “两任制”的决议,一定程度上能够缓解韩国政党内斗给总统带来的负面影响。总统获得连任的权利,不仅给予足够的时间让总统熟悉的掌握韩国政坛的规则,也避免总统出现“跛脚鸭”任期。在巩固总统权力实质性的同时,也防止了权力滥用,对韩国民主政治有稳定作用。 

除此之外,文在寅修宪的决议也利于韩国战略性规划的延续。5年“一任制”的总统任期,并不利于总统实施长时间的战略性方案。许多国内政策和计划需要较长时间进行规划和贯彻,如国内民生及外交政策等问题。总统频繁换届,容易造成计划搁浅及问题得不到解决。朝核问题就是一个很好的例子,韩国前总统金大中和卢武铉执政时期对朝采取怀柔政策,双方执政期间朝韩关系较为稳定。卢武铉更在2007年10月与时任朝鲜最高领导人金正日举行首脑会晤,共同发表了《南北关系发展与和平繁荣宣言》。但自李明博和朴槿惠接任总统之后并没有延续卢武铉的对朝政策,态度过于强硬,从而导致朝韩关系急剧恶化,朝核问题得不到有效的解决。   

作为“卢武铉的影子”,文在寅的对朝政策与金大中和卢武铉如出一辙。在文在寅的积极努力下,朝韩关系回暖,美朝韩首脑即将会晤,朝核问题也将面临着实际性大和解。两届总统制度,让文在寅有机会再登总统之位,对朝韩关系的稳定起到一定的保障,也为解决朝核问题和构筑半岛和平开启更多对话与合作。

就目前情况来看,“一任制”的总统任期似乎对韩国政体产生不少负面的影,但即便如此,还是有部分民众反对修宪。文在寅此次的政治勇气和决断确实是否能让一任制”成为韩国政坛的历史,还必须由韩国国会的审议来决定。

关键词: 韩国文在寅修宪
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最新评论(3)
里昂nardo
里昂nardo 2018-03-27 回复
最危险的职业没有之一
萌呀
萌呀 2018-03-27 回复
很难。跟棒子那面旗子有关 ! 没有那个命格,却扛着太极与八卦? 惨是必然的 !
路边草一株君
路边草一株君 2018-03-27 回复
青瓦台修的和陵园一样,想不出问题都难


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